新疆年内第二家地级市农商行获批筹建，农信社改革“一省一行”还是“一市一行”仍无标准答案

　　来源：财联社

　　在数量庞大的农信社体系改革中，到底哪一种路线才是最佳选择？或许只有继续探索下去才有答案。

　　10月23日，国家金融监管总局官网披露，同意筹建新疆和田农村商业银行股份有限公司。这是新疆年内第二家获批筹建、由当地农信社改建而来的地市级农商银行。

　　某券商银行业分析师向财联社记者表示，从省联社改革角度去看，独立法人机制有利于增强一省农商行系统抵御风险的能力，减少管理成本和内卷式竞争；两级法人机制则明显有利于维护基层地方政府的利益。而保留省联社不动，主推地市级的农商行改革或许机制更为灵活，也更易减少改革阻力。不过，目前农信社改革并无标准答案，仍需各省自行探索。

　　又见农商银行获批筹建 年内至少5家新银行获筹建批文

　　昨日，新疆金融监管局披露，同意筹建新疆和田农村商业银行股份有限公司（暂定名）。筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。未能按期完成筹建工作的，筹建工作小组应当在筹建期限届满前1个月向该局提交筹建延期报告，筹建延期不得超过1次，筹建延期的最长期限为3个月。

　　监管还要求，和田农商行筹建期间，接受新疆金融监管局、和田金融监管分局的监督指导，不得从事金融业务活动。

　　今日，记者查询发现，和田农商银行的筹建早有信号。据新疆地方金融管理局官网，去年1月，新疆地方金融管理局葛坦主持召开了推进农信社改革工作座谈会。在听取了和田市农信社及相关部门汇报后，葛坦指出，按照自治区党委、自治区人民政府加快农村信用社改革的工作部署，阿克苏地区以地州为单位统一法人改革方案已获银保监会批，希望和田地区不等不靠，自我加压，发挥主动，加快启动以地州为单位的统一法人改革工作。上述信息意味着，和田农商银行的组建是在当地金融管理局的指导下进行。

　　值得注意的是，尽管今年已经有数十家村镇银行、农商行、农信社获批解散，并入地区性大型银行或者全国性股份行，但依然有不少新银行获批筹建并开业。

　　据记者统计，今年1月5日下午，国家金融监督管理总局官网发布信息，同时核准了海南农村商业银行股份有限公司、四川农村商业联合银行股份有限公司、广西农村商业联合银行股份有限公司开始筹建。目前上述三家筹建的省级农商银行均开业。此外，获批筹建的新银行还包括新疆克州农商银行。今年8月12日，新疆金融监管局已同意新疆克州农村商业银行开始筹建。

　　一市一行还是一省一行？农信社改革正迎来“百花齐放”

　　从宏观层面来看，和田农商银行无疑是当前农信社改革大潮的一部分。

　　值得注意的是，从目前多方信息来看，新疆地区的农信社改革正在沿着一市一行的步伐前进，即一个地级市、地区保留一家法人资格的农商银行——去年12月，监管发布批复，同意阿克苏塔里木农村商业银行及其143家分支机构开业。 今年9月7日，新疆克州农村商业银行正式挂牌开业，成为新疆农信系统内继阿克苏农商银行后第二家地州统一法人农商银行。而依据新疆地方金融管理局葛坦的表态，也可以验证新疆正在以地区、市为单位推进地方农信社改革。

　　不过，和新疆当下的路线不同，目前农信社改革也有其他方案，当下最流行的还是一省一行，即组建省一级的农商银行或农商联合银行。截至目前，四川农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行均采取两级法人机制，而辽宁农商银行、海南农商银行均实行单一法人机制，而去年获批筹建的河南农商联合银行眼下正在申请联合多家中小银行联合组建单一法人的省级农商银行。

　　记者还注意到，国盛证券马婷、倪安峰近期发布研报指出，2022年以来，受宏观经济波动、大型银行下沉、经营区域受限等多重因素影响，全国农商行经营情况整体承压。而在农商行经营情况承压的背景下，近年监管部门将中小金融机构改革化险作为重点工作之一。今年4月中旬，监管总局提出“作为我国金融安全基本盘的大型金融机构总体稳健，风险主要集中在中小金融机构”。（当下）“一省一策”，省级农商行改革进程持续推进中。